涂料、涂裝與清潔生產促進法
演講人：中國表面工程協會特種涂層專業委員會——方震（副理事長）
關鍵詞：清潔生產促進法、涂料、涂裝、8E原則
2002年6月29日中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議，通過了“中華人民共和國清潔生產促進法。”并由江澤民主席頒布主席令，決定在2003年1月1日起施行。
“清潔生產促進法”并不是單純的讓企業在生產過程中實施生產環境的清潔化。而是有更深刻的含義。然而據筆者的所見得知，不少的涂料生產，涂裝制造及施工廠家、表面工程的應用單位，確實在“清潔生產促進法”頒布之后，從生產的環境上有了一定的改觀，甚至有些廠家還提出了實施花園式工廠的技術改造方案。大多都是一些表面文章，往往忽視了“清潔生產促進法”中所規定的更為實質的法規內涵。
一“清潔生產促進法”的中心內涵。
“清潔生產促進法”第一章第一條明確指出：為了促進清潔生產，提高資源利用，減少和避免污染物的生產，保護和改善環境，保障人體健康，促進經濟與社會的可持續發展。
1、 提高資源的利用效率是關系社會與經濟可持續發展的頭等大事之一。
人類賴以生存的地球只有一個，地球上的自然資源也是非常有限的，特別是不可再生資源是非常有限的。特別是20世紀以來，對資源的消耗則是非常驚人的，致使有些資源已達到了枯竭的地步，所以要保證經濟與社會的可持續發展，就必須節省資源，能源，加倍的珍惜這些寶貴的自然資源，大大提高資源的利用效率。努力開發可再生資源的應用。是當前整個人類最為關心的大事之一。二十世紀歷史上最為活躍，發展最快的時期，人類從地球深處開采了幾百種礦產。使其變化為人類可支配的財富。整個20世紀，人類消耗了1420億噸石油，2650億噸煤，380億噸鐵，7.6億噸鋁。4.8億噸銅。
20世紀后10年我國石油消費量增長了100%，天然氣增長92%，鋼增加了143%，鋼增長了143%，銅增長189%，鋁增長380%，鋅增長311%。十種有色金屬增長276%。我國的單位產值所消耗的礦產資源和能源是世界平均值的3倍。單位面積的污水負荷量是世界平均數的16倍還多。我國目前的廢水排放總量439.5億噸，超過環境容量的82%。600多個城市中，有400個城市供水不足。100多個城市嚴重缺水。3.6億農村人口喝不上符合衛生標準的水。
中國經濟、社會的持續發展已面臨資源瓶頸和環境容量的嚴重制約。
注：環境容量：是指人類在生存的自然生態不受危害的前提下，某一地區，某一環境要素（大氣、土壤、水體、生物、陽光）中，某種污染物的最大容納量。它是由基本環境容量和變動環境容量所組成。前者是污染物的環境標準值與環境本底值之差。后者是指該環境單元對污染物的自凈能力。
*我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環境容量的82%，600多個城市中，有400個城市供水不足，100多個城市嚴重缺水。3.6億農村人口喝不上符合衛生標準的水
表1. 1479年西德“PRODUKTION”所報道的已探明礦藏在當時的耗用量下的使用年限
項目
褐煤
磷酸基
鉻鐵礦
硬煤
錳
鋁
天然氣
鐵
錫
鉛
銅
石油
鉬
鎳
銀
鋅
石棉
可使用年限
173
127
107
102
83
79
69
61
52
50
49
48
48
42
40
32
32
表2 1994年世界主要金屬礦產生產量，消耗量.儲量一覽表（103t）
項目
鋁
鎘
銅
鉛
汞
鎳
錫
鋅
鐵礦石
年產量
111024.2
18.3
9522.6
2764.2
2.9
802.5
169.4
6895.1
98799.0
年消耗量
20201.1
18.3
11084.2
5342.2
/
882.0
216.8
6950.3
970422.0
已探明儲量
23000000
540
310000
63000
130
47000
7000
140000
150000000
可使用年限（年）*
207
29.5
33
23
45
59
41
20
152
*可使用年限是按1992年儲量和當年消耗水平計算的
2002年日本礦業聯盟在11月27日報道：全世界石油資源可供開采的年限為50年，予計其枯竭年限為79年。全世界已探明天然氣的可開采年限為45年。加上新增儲量的可供開采年限為16年，予計天然氣資源將會在106年之后枯竭。
從上述圖表不難看出，隨著科技的進步。工業化水平的日益提高和人們需求的不斷增長（人口的增長速度，人類壽命的大大延長，已大大超出了自然環境的承受能力……）
據統計以1990年為基數全球能源的使用量到2010年，可能增長34-44%，到2020年可能增長54-98%也就是說每十年時間能源的需求量將要翻上一番。如此的消耗速度怎能不叫世人為之擔心害怕。不少有限的礦產資源將會在50年之內開采完，實在太可怕了。為此節約資源、節約能源。降低消耗及能耗，開發可再生資源和替代能源，將是造福子孫后代的頭等大事之一。
2、 地球只有一個、保護環境、改良生態、已是人類刻不容緩的當務之急。
2-1目前我國的環境現狀
2-1-1大氣污染
原國家環保局局長解振華在1999年曾經公開宣布，我國大氣污染十分嚴重，以煙煤為例的能源結構體系所造成的酸雨面積，已占我國國土面積的30%以上。（這還不包括機動車的快速增加，尾氣排放所造成的污染。）因酸雨和SO2等所造成的損失每年高達1100億元人民幣。2004年7月13日環保總局公布的“國家重點城市環境管理和綜合整治年度報告”中指出2003年113個城市中空氣污染最嚴重的十個城市是臨汾、陽泉、大同；石咀山，三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲、洛陽。（他們的空氣污染綜合指數最大）
生態環境的破壞所造成的降塵量逐年增加，沙塵暴自1998年以來也是一年大于一年。全球空氣顆粒物污染最嚴重的十個城市中，我國就占了八個。
2-1-2、水污染：是指水體（海洋、河流、湖泊、沼澤、冰川、水庫、地下水等地表和地下的貯水體）因某些物資的侵入，而導致水體本身各種特性（化學、物理、生物等）的改變直接影響人們對水的有效應用，甚至危害人體健康，水生動、植物的正常生長，造成水質惡化的現象即稱水污染。
我國七大水系（長江、黃河、珠江、遼河、海河、淮河、松花江）近1/2的河段污染嚴重。巢湖、滇池、南四湖、太湖的水質污染嚴重。（一些區域已出現黑水河富氧化的趨勢）加大治理的力度和推廣無磷洗滌劑已迫在眉睫。
城市河段有78%其水質標準已超過三級標準。地下水位下降，地下水的水質由于未處理和處理不達標的工業廢水的排放滲入地下，而造成50%以上的城市地下水受到污染。70%的城市河段也受到了污染。水質污染的產生也導致我國缺水城市的增多。我國已經是世界上13個貧水國之一人均水資源占有量只有世界人均水平的1/4，居世界110位。每年因缺水影響工農業生產總值約2000億元，減少糧食產量200×108Kg。
赤潮發生的頻數不斷增加，面積迅速擴大，給我國經濟帶來巨大的損失。通過對大江、大河中740多個點位的檢測，只有29%的斷面好于三類水的標準。40%以上的斷面污染非常嚴重。
2-1-3生態破壞嚴重。
我國水土流失面積高達367萬平方公里，約占國土面積的38%。由于環境破壞所致每年新增水土流失面積約有1萬平方公里。全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里，占國土面積的27.3%每年還以2460平方公里的速度在擴展荒漠化的土地面積。
草原退化，土壤砂化和堿化的面積已達到1.35億公頃每年還以200萬公頃的速度增加著。（*2004年報道為267.4萬多平方公里。占國土面積27.9%每年還以1萬平方公里的速度增加）
2-2當今人類面臨的五大問題
1973年羅馬俱樂部的研究報告中明確指出：人口爆炸。食物不足、資源衰退、環境污染、工業發展基金的缺乏已成為當今制約人類發展的瓶頸。
2-2-1人口爆炸，使地球面臨著“超負荷”運行，二十世界50年代全世界擁有24億人口，1988年全世界人口已達到50億。二十一世界來臨之際，全世界人口已超過60億。沉重的負擔使地球不堪重負，人類必須實行計劃生育，無節制的生育將會給我們帶來貧窮和災難。
2-2-2工業化及高科技的飛速發展，使人們失去了理智。科學技術的雙刃劍，在創造物質和精神文明的同時，又瘋狂地摧殘著地球的肌體。工業化生產帶來的環境污染，已使人們清楚地看到“公害”的橫行。大氣、水體、土壤的污染、噪音、振動、地基（地殼）下沉以及惡臭和放射性給人們帶來的危害，給大自然、動植物帶來的破壞（不少動植物已面臨滅絕）已是人類感到觸目驚心、社會已到了難以支持和發展的地步。正因為如此、我國適時地頒布和實施“清潔生產促進法”的確是著眼于人類的生存、養息、國家發展；著眼于子孫萬代和中華民族的繁衍昌盛。關系著我國能否在二十一世紀促進經濟與社會的可持續發展的大事，必須引起所有企業、事業單位的高度重視。
二、涂料、涂裝與“清潔生產促進法”
1、我國涂料業的現狀
根據國際統計局對997家涂料企業統計數字表明。我國涂料的產量近年來一直已快速發展的勢頭在上升者。目前總產量已到世界第二位，僅次于美國
表3我國歷年來涂料的總產量 單位（萬噸）
年份
2000
2001
2002
2003
2004
備注
總產量
183.94
181.60
201.57
241.51
298
2003年建筑涂料的產量為77.3萬噸
然而我國涂料生產企業生產規模都是很小的，而有規模，上檔次的企業則是很少的，據有關部門統計我國涂料生產企業多達8000多家，但根據筆者對華東、華南、西北地區的調查，按統計法的規律推算我國涂料生產企業高達12000家以上，其中有不少多屬“開、關”企業（特別是近期因化工原材料漲價，不少企業已走向關閉，停產狀態）。這些企業具有以下特點：
A、 產量過小 B、數量過多 C、分布過散 D、技術人員過少 E、新產品開發能力過弱 F、設備簡陋、工藝落后、對環境造成污染過大 G、生產單位產品的消耗過高 H、耗費的原材料過多（大） I、低檔產品過多 J、對人民和廣大消費者造成的危害過大（不少流入市場的三無產品，超標偽劣產品就是這類廠家生產的）。“十過”現象的產生是我國新時期由計劃經濟走向市場經濟的必然。正因為“十過”現象不合乎社會和市場發展的規律，有違于“清潔生產促進法”和ISO14020、14021、14024、14025環境標志的國際標準，也是與循環經濟的要求和可持續發展的戰略格格不入的。
目前，我國涂料業的總體格局與我國的世界地位和國際上涂料業的發展總趨勢還是很不適應的，近年來的原材料、漲價、運費的提升、以及“3C”認證制度的確立，將迫使我國涂料業有一個較大程度的變革。
2、 我國涂裝業的現狀
筆者在“涂料、涂裝與WTO”一文中曾經指出，我國涂裝業形成產業較晚，上規模的企業較少小企業過多；能參與市場競爭（特別是國際上重要項目招標的）具有雄厚實力的單位較少；寄希望于無序競爭的單位較多。（也可以說為了企業生存，找飯吃的單位較多）具有國外涂裝設計先進理念的單位較少，安于低價格，低質量低水平設計理念落后的單位較多。
這種“五少五多”現象明顯地制約了我國涂裝業的前進步伐，因而在大型、高水平、高標準的工程項目招標中，迫使我們連連敗北。在新的形勢下，涂裝業，還有不少表面工程行業（如電鍍）在新的法規面前都顯得蒼白無力。如不盡快改變此種面貌，我國涂裝業和表面工程業將會在國際全球一體化競爭中難保一席之地。
3、 貫徹清潔生產促進法是時代的要求，是發展的必然。
若不實施清潔生產促進法，堅持可持續發展戰略，走循環經濟的道路，人類最終將把自己帶入一條不歸路。地球的容量已經承載不下人類給生態和環境造成的破壞，人類需要的能源資源已經開始枯竭了，不少動植物已經滅絕，地球已經向人類實施最嚴厲的懲罰，人類的生存已經受到了危害，人類如不改變此種狀態，必然會給自己帶來滅頂之災。
所以，過去涂料、涂裝業那種“大量生產、大量浪費、大量廢棄。”不顧慮任何后果的
“資源-產品-廢棄物”式的無節制、大量浪費式的開鏈式經濟的舊有模式（必然會對生態環境帶來極大的破壞）必須被“以資源、能源的高效利用和循環利用”為核心，以“減量化、再利用、（開發可再生資源和可再生能源）資源化”為原則，以低消耗（節資、節能）、低排放（減少廢水、廢氣廢渣的產生）、高效率（較高的附加值能為企業帶來極大的經濟和社會效益）為基本特征和符合可持續發展理念的經濟增長模式，即“資源-產品-廢棄物-再生資源-再利用”的循環模式所取代。這是人類、是時代給我們提出的要求，是高科技、高速度大發展遵循清潔生產促進法的必然結果。
4、人類造成環境問題的分類（見圖2）
三、執行“8E原則”是涂料、涂裝業貫徹清潔生產促進法，實施可持續發展戰略的必然。
1、 Excellence of film------用清潔能源、無毒、無害原料所生產的綠色、少污染涂料，結合先進的涂裝工藝，設備所獲得的涂膜，是優秀卓越的涂膜。（產品的高質量、涂膜的高質量）
2、 Ease of application--------涂料在生產及涂裝過程中，使其生產、施工、工藝達到簡易化、方便化、省力化。
3、 Efficiency-----------涂料生產及涂裝的全過程，要達到高效化。
4、 Economy------------涂料生產及涂裝工藝應充分注意到經濟效益。換句話說，就是所生產的高質量的涂料，經過科學的涂裝工藝所形成的產品，會給企業帶來較大的經濟效益和社會效益。
5、 Energy Saving-------------涂料在制造及涂飾過程中應充分注意到能源的節約，使其達到能源消耗的最低化。
6、 Economical resource-----------在研發涂料、涂料配方設計時和涂料生產及實施涂裝工藝時，應盡量的節約資源，使其達到資源的消耗最小化，甚至可以達到再生產，再利用的目的。
7、Ecology-----------涂料生產及涂裝工藝的實施過程中，應充分注意到對生態的影響,使其整個過程，不會對自然界的任何均衡系統產生破壞。
8、Environment pollution---------涂料生產和涂裝工藝的實施過程中，應對所處的環境不會造成污染。也就是說應對環繞生物之外界環境不會造成污染，對動物（包括人）植物的生長不會受到危害，使它們能夠安全、健康的成長。
“8E原則”就是要求我們的涂料工業，要不斷地改進配方設計，（走水性化，高固體份化，無溶劑化、粉末化的道路）涂裝過程要采用先進的涂裝工藝及設計（實施零缺陷設計……）；涂料生產和涂裝設備采用先進的技術和設備，使用清潔的能源和原料，在提高企業內部全員素質的基礎上，加強，完善管理。從源頭上消減對環境的污染，提高對資源和能源的利用效率，減少或避免涂料和涂裝施工的全過程中的污染物的產生和排放。
這一切都是與涂料、涂裝業向高層次發展的必然，也是當今企業發展的主潮流，是涂料涂裝業可持續發展的最終體現。也只有如此，才會使我國的涂料，涂裝業得到較大的發展，才可能把我們的涂料，涂裝業做大，做強。才可以使我們立足于世界民族之林，才可能使我們的涂料，涂裝業得到長足的進步。